2016下半年江苏事业单位备考:破解停车难有赖更多民间资本入场

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　　2016下半年江苏事业单位考试备考：破解停车难有赖更多民间资本入场

　　为破解停车难问题，住房和城乡建设部、国土资源部两部门近日联合发布新政，从规划审批、供地政策等多个方面，鼓励增建停车场。特别值得一提的是，停车场今后可办理不动产登记。而就在一年前，国家发改委发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，全面明确放开社会资本投资停车场，鼓励社会资本对停车场进行投资和运营。

　　政府部门不断出台政策，大力引入民营资本建设停车场，此一方向无疑是明智的。近年来机动车数量快速增长，停车位缺口已超过5000万个。但面对停车产业如此庞大的市场机遇，社会资本却不愿踏足。由此导致停车位的供给渠道单一，数量增长缓慢，也是停车难的一大原因所在。

　　反观国外，私营停车场产业非常发达，在美国，随处可见私营停车库招揽停车的广告牌。在面积仅有62平方公里的纽约曼哈顿，私营停车库的总数超过10万家。美国私营停车场实行自主定价，唯一的要求是必须在停车场入口处明码标价。在日本，政府也鼓励私营停车场建设，在上世纪七八十年代，日本就对路外停车场和建筑物附属停车场的建设运营实行税收减免，之后还对停车场建设实施无息贷款。现在，日本民间投资兴建的停车设施占到停车场总数的半壁江山。

　　在我国，私营停车场之所以发展缓慢，原因是多方面的，包括产权不明这一因素。根据《物权法》，停车空间专有权仅限于车库内和地下停车位，而地下停车场缓坡区、地面建设红线范围外的自设车位、机械设施空间、首层架空层产权归属不清，容易引发争议，大大限制了民间资本投资停车场的热情。

　　私营停车场回报率低，回报时间过长。如南京民间投资停车场每年收取的停车费只有十几万元，而车库的维护、电力、人工等运营成本却高达几十万元。武汉有民企曾拿下7个公共停车项目，却迟迟不开工。因为投资商算了一笔账，若仅以停车费为收入，建停车场要100年才能收回成本。

　　正是因为修建停车场缺乏利润，才导致虽然我国有很大的停车市场，但是民间资本却一直没有什么兴趣进入。此外，私营停车场建设还存在停车场用地缺少、审批程序繁琐、融资困难等诸多问题。

　　此次，两部门鼓励民间投资停车场的新政，在一定程度上解决了以上问题。停车场产权的进一步明晰，能打消民间投资者的顾虑，有利于吸引民间资金进入。随新建项目同步建设并向社会开放的公共停车场，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业面积，这也让私营停车场更加有利可图。

　　当然，要唤起民间投资停车产业的热情，目前的政策组合拳力道仍显不足。接下来，政府部门还需坚持市场化导向，进一步放开管制，彻底打消投资者的后顾之忧，同时完善并细化相关产业扶持政策，吸引更多民间资本“入场”。

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