2017国家公务员考试申论热点预测：“互联网+”现代农业(二)

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　　2017国家公务员考试申论热点预测：“互联网+”现代农业(二)

　　【关键词】

　　中央一号文件 三农问题 “互联网+”现代农业 新农业 新农民 新农村

　　【热点背景】

　　1.实时监控、溯源管理、远程控制、智能决策……近年来，互联网技术和思维与农业农村经济加速融合，为提升农业生产、经营、管理和服务水平不断注入新的动力。当农业变得“智能”，基于数据化、在线化的新农村和具有互联网思维的新农民也在跨越发展中应运而生。

　　近日，在浙江温岭召开的农机信息化工作会上，两台特别的收割机引来“围观”。装配有卫星定位导航系统的收割机不仅会统计，还会管理。通过摄像头，种植大户可以看到自家的田地里哪一块收割了多少、产量如何。

　　当前，信息技术、科学原理、现代装备等正改变着传统农业。在大数据的精准“计算”下，农业的各项资源要素被优化配置，甚至连生产过程中的废弃物都能够被资源化利用实现“零排放”，曾经繁重的农事活动，代替以轻点鼠标，优雅完成。

　　近些年，我国农业系统建立起强大的数据收集和共享平台，内容涵盖生产、市场价格、农村经营管理、农产品成本收益、农垦、农产品加工、农业资源和农村能源环境等方面。通过“金农”工程建成运行的系统有36个，平均每天信息更新量达30多万条，现有数据库存量信息近9亿条。

　　4.90后女研究生S在看到乡亲们为葡萄滞销发愁时，返乡创业卖起了葡萄，她通过电子商务公司线上线下同步销售，乡亲们的葡萄还没下架就被订购一空。

　　如今，越来越多的农民上网“触电”，也因为能够“触电”，越来越多像S一样的人，愿意回乡做新农民。互联网技术的迅速发展和农村网络基础设施建设加快，为农民培育互联网思维，学习运用现代信息技术进行农业生产经营奠定了基础。

　　目前，我国行政村通宽带比例达到95%，农村网民数量达1.9亿，农村互联网普及率达32.3%。农民借助信息化手段，实现了从传统的单一的生产者向生产经营主体的转变，懂生产会经营善管理的新型农民队伍正在壮大。

　　搭乘信息化的快车，“互联网+”已经成为强农惠农的一条现实途径，特别是农业电子商务对农民增收的作用已经显现。浙江遂昌将农业电商作为县域经济发展的重要引擎，变区位劣势为生态优势，连续多年农民增收超过全省平均水平。甘肃成县依托核桃、中药材等特色产业，把电子商务与精准扶贫紧密结合，走上了电商扶贫的路子。

　　2.2016年9月6日，全国“互联网+”现代农业暨新农民创业创新论坛在江苏省苏州市举办。农业部副部长屈冬玉在论坛上强调，在信息化时代推进农业现代化，既要加快发展线下实体农业，更要注重线上智慧农业的建设，要不断深化拓展互联网思维，统筹推进线上线下现代农业融合发展，努力开创新农民创业创新新局面。

　　屈冬玉强调，在推进“互联网+”现代农业的实践中，应当深化、拓展和丰富互联网思维。一是“互联网+”现代农业应当加“三农”，包括农业、农村、农民，而不仅仅是加农业生产、加电子商务;二是应当着力构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”;三是应当瞄准农业供给侧结构性改革提高农业质量、效益和竞争力这“三大目标”;四是应当把握好与信息技术密切相关的规律，释放农村网络潜在价值。

　　同日，全国“互联网+”现代农业百佳实践案例和新农民创业创新百佳成果推介暨合作协议签约活动在江苏省苏州市举行。农业部副部长屈冬玉出席活动。在活动现场，农业部与中国电信等电信运营商、农业银行等金融机构、邮乐网等电商企业、浪潮集团等数据企业，就共同推进“互联网+”现代农业签署合作协议，与河南、辽宁、吉林、四川省政府，就共建国家级农产品专业市场签署合作备忘录。农业部在活动现场向社会推介发布了“一二三产融合 打造智慧美丽乡村”等107个“互联网+”现代农业百佳实践案例和“农产品电商成就农村创业之梦”等103个新农民创业创新百佳成果。

　　此次签约推介活动，是部省联动、政企联合推进“互联网+”现代农业和国家级农产品批发市场建设的重大举措，必将对推动我国农业现代化加快发展和新农民创业创新产生深远影响。下一步，各方将继续加强合作，共同推动农业信息化、市场化、品牌化加快发展，为农业现代化取得明显进展和全面建成小康社会作出积极贡献。

　　时下，一场以互联网为主要动力的农业科技革命浪潮正在神州大地蓬勃兴起。集互联网、移动互联、云计算、大数据和物联网技术为一体的农业生产方式，正实现着现代农业的实时监控、精准管理、远程控制和智能决策。当农业变得“智能”，基于数据化在线化的新农村和具有互联网思维的新农民也在“弯道超车”中应运而生。

　　【考点分析】

　　一、问题

　　模拟试题：结合“给定资料”，简要概括在“互联网+”现代农业的大潮下，农业和农村的新气象以及农民的新风貌。

　　要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。

　　【参考解析】

　　1.农业新气象：以大数据重塑和激化农业发展，使农业生产对接市场更科学。

　　2.新农村新气象：村务信息在线化、村民服务需求数据化，“智慧农村”建设正当其时。

　　3.农民新风貌：更多农民以互联网思维开展农业生产经营活动，“谁来种地”的问题迎刃而解。

　　二、对策举措

　　模拟试题：根据背景资料，谈谈我国应如何统筹推进线上线下现代农业。

　　要求：有针对性和可行性，不超过200字。

　　【参考解析】

　　1.大力挖掘农业农村数据信息资源这个建设现代农业的新要素。

　　2.大力培育信息技术这个农业供给侧结构性改革的新动力。

　　3.大力打造互联网这个农村大众创业、万众创新的新平台。

　　4.大力拓展物联网、大数据、信息服务、农村金融、分享经济等农业农村经济的新空间。

　　三、热点范文评析

重整农村资源 打造农业现代化

　　发展不会遗落任何一个角落。随着中国工业化进程和城市化建设进行到相当程度，农村作为中国经济下一个动力源，近年来受关注度日渐提升。从2004年中央发布促进农民增收的政策意见以来，至今连续十几年中央“一号文件”均聚焦“三农”问题。2016年“一号文件”除了一贯地提出提高农业质量效益和竞争力、促进农民收入持续较快增长和推动城乡协调发展，提高新农村建设水平之外，此次“一号文件”对于农民市民化与农村集体产权制度改革方面亦有不少着墨。

　　回顾历史，当前农村土地集体所有制是上世纪50年代计划经济的产物，而农村家庭联产承包责任制，包产到户、包干到户乃80年代初中央连发三个“一号文件”所确立。这些政策在特定的历史时期发挥了作用，如家庭联产承包责任制激发了农民劳动热情，令农村迅速解决温饱问题。然而，数十年沧桑巨变，特别是随着城市化进程推进、社会主义新农村建设和城乡进一步统筹协调，当前农村基本制度与框架赖以生存的土壤已发生变化。

　　论及影响农村体制因素，城市化为最。据国家统计局数据，2014年末我国城镇化率为54.77%，较1980年的不到20%大幅提升，此外还有数以亿计的农村人口在城市“常住”。农村人口城镇化以及涌入城市“谋生”，改变了农民对于土地的依存关系，土地为农民带来的收入贡献越来越少，新时期农村户口在城市工作的高校毕业生和新生代的农民工，甚至不再将土地作为创收途径。

　　与此同时，在近年来持续推进城镇化和社会主义新农村建设的背景下，农村本身也发生了巨大变化，不少村庄，尤其是地处偏远的聚居点消失，而在原有的包产到户制度未改变情况下，造成了消失乡村土地荒芜、新的居民聚居点人多地少的失衡现象，一定程度上也冲击着现有的土地制度。因此，在城市化进程到达一定阶段，新农村建设基本完成，沧桑巨变下渐趋稳定的当下，以一种新的思维、新的模式去重新整合农村资源，打造农业现代化，乃顺应时势之举。

　　打通农民市民化之路。即推进户籍制度改革，让有条件在城市落户的农民工和其他常住人口能够顺利落户，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利与义务，让农民落户城市后“无后顾之忧”。同时，对进城落户农民原享有的农村土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，积极探索有偿转让退出机制，提升农民落户城市意愿。改善农村集体产权制度。将土地承包权与实际经营权分开，不进行土地经营的农民可以将经营权转让给他人，如此，农民就能安心进城务工、经商而无须担心失去土地。而真正愿意进行土地经营的人，则有可能获得土地权利，此举对于农业集约化经营和打造农业现代化均大有裨益。

　　农业社会为传统中国创造了灿烂的文化，在现代化推进不可逆转的当下，“安土重迁”、“农本商末”等思维业已进化，土地对人的束缚关系也被挣脱，农民对于土地的依存如今也已瓦解。因此，欲建设现代化农业，首要乃创新思维与模式，重整农村资源。

　　(来源：第一财经日报)

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