2017国家公务员申论热点:应该取消“返点”驾校教练的从业资格

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　　2017国家公务员考试申论热点:应该取消“返点”驾校教练的从业资格

　　申论热点材料阅读

　　7月29日，大学毕业生张科在温江某考场完成了科目四考试，但他的科目三却是在龙泉考的。考前一天，教练带他去了龙泉的考场，交钱进行了模拟考试练习后参加了考试，“教练说龙泉那边考场要好些。”其实是那边的模拟费返点要高些。记者调查发现，成都多家考场均存向教练高额返点现象，返点费有的甚至超过了学员上交模拟费的一半。(8月5日《成都商报》)

　　申论热点模拟题及详细解析

　　驾考模拟费“返点”现象加大了学员的学习成本，使社会性考场竞争陷入恶性循环，甚至到了经营难以为继的境地，这种乱象无疑不利于驾考市场的良性发展。

　　社会驾考市场缓解了国家公立考场的压力，就像民校缓解公立学校的学位压力那样，从公益上看，政府应该拨付一定的公用经费弥补社会考场的不足。然而，社会考场的不断增加，政府并没有公用经费补贴私立考场，考场就以收取模拟费来保障经营。模拟费来之于学员，本应用之于学员，却一半被教练私吞，这是极其不正常的，也是违规违法的。由于教练手中掌握了王牌——有学员，可以待价而沽，谁的返点高就去谁家考场，使得考场互相竞争，抬高了返点，陷入恶性循环。

　　模拟费“返点”现象其实是社会考场与教练的“合谋”形成的，吃亏的当然只是学员。这几年，驾考模拟费节节攀升，模拟费又没有价格杠杆调节，高低几乎全由考场自己说了算，盈利远远大于成本。近年来投资社会考场的老板几乎都成了暴发户，教练一开始的返点并不高，只是从中分得一杯羹而已。后来出现教练返点过半的现象，甚至“绑架”了考场方，从本质上讲是考场方出歪招自作自受的“养虎为患”。

　　社会考场应该向社会公开透明的标明实质的模拟费，不断提高考场服务标准，把利好返给学员才是。而不是想着心思制定出种种隐秘的返点浅规则，以返点竞争吸引教练带学员参与模拟。当然，所有的社会考场都统一模拟费，都不返点，不用不正当竞争，而是公平竞争，那就不存在返点乱象了。当然，这样需要切实的监管相制衡。

　　另外，如果社会上自主约考学员越来越多，不通过教练带考的形式参考，那么返点费现象也可以减少。许多学员是不知道模拟费返点的秘密的，只是一味迷信教练权威，言听计从。如果考场模拟费实现了釜底抽薪，都以裸价给学员，向社会广而告之，或许返点可得到遏制。

　　就当前而言，返点现象似乎无法控制，社会考场纷纷表示无奈。主要问题出在教练环节，“教练说了算，我们只有顺到他们来。”是社会考场普遍的心声，真的没辙了吗?返点乱象只要抓住了教练就抓住了“牛鼻子”，这是最现实的一招。

　　对此，首先要加强对教练的监管。如今教练多是挂靠在驾校，用自己的车，自己招生、培训，并为学员选择考场，招一个学员就给驾校缴几百元管理费，现在的驾校如同一个空壳，教练实质是对学员以包干制形式教学。这说明挂靠的驾校对教练的管理接近真空地带，驾校不能以费代管，对教练返点现象一旦被查出，驾校要负连带责任。

　　其次，要对考场方和索取返点的教练依法惩处。考场向驾考教练支付回扣，驾考教练利用职务便利收受回扣，是典型的商业贿赂和不正当竞争行为，已经扰乱了驾驶人社会化考场正常的经营秩序。严重的应该追究其刑事责任，应该一直有高压态势。

　　其三，应该动用职业规范和职业道德条例处分。教练的返点费是见不得阳光的黑心贪婪的行为，一旦被学员知晓其师道形象立马崩溃。驾考教练本质上也是教师，应该遵守职业操守，廉洁从教，也适用于为教师队伍制订的师德“红线”。其收取的模拟费“返点”实是其师德污点，一经发现应该吊销其教练证，取消其从业资格。

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